非法作业！ 电梯安装工程提升井道钢结构被撞击挤压，一名建筑工人死亡……

2022年5月8日11时30分左右，金XXX装饰有限公司（以下简称金XXX公司）的工人正在给我院3号宿舍楼外墙安装钢结构（电梯用）。 xx大学某医院。 经过2个小时的救援，他被钢结构击中，宣告死亡。 此次事故造成直接经济损失约130万元（不含行政处罚）。

接到事故报告后，京口区成立区应急管理局、市住房城乡建设局、区住房城乡建设局、区卫生健康委员会、区市场监督管理局、区人民政府公安局、区总工会、建健路。 街道办事处是“5·8”一般起重伤害事故调查组成员单位，并邀请区纪委委员参加。 经京口区政府批准，现将事故原因及处理情况公告如下：

一、基本情况

（一）事故单位及相关单位基本情况

1.金XXX建设有限公司

单位类型：有限责任公司

成立日期：2005年3月17日

发证机关: 淮安市淮阴区市场监督管理局

经营范围：房屋建筑工程、土石方工程、钢结构工程、玻璃幕墙工程的设计、施工； 智能建筑工程、消防设施工程、环保工程、房屋加固工程、拆除工程（不含爆破作业）的施工劳务分包； 特种专业工程（结构加固、防渗、建筑物偏平和平移、桥梁伸缩缝安装、非开挖管道定向穿越、特种防雷技术、特种设备吊装安装）； 起重设备安装工程； 预拌商品混凝土专业工程建设等（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动）

建筑业企业安全生产许可证：（苏）JZ安许可证字[2009]08xx34

有效期：2024年8月18日

建筑业企业资质证书： 证书编号：D33***1056

资质等级：市政公用工程施工总承包三级、机电工程施工

工程总承包三级、古建工程专业承包三级、建筑劳务不分等级

有效期：2021年12月31日①

2、亚克斯起重有限公司

单位类型：有限责任公司

成立日期：2014年9月19日

发证机关: 东海县行政审批局

经营范围：普通货物吊装服务； 起重机械设备租赁； 一般货物装卸（仅限人工）； 各种工程机械设备租赁； 桩基础工程； 市政工程； 土方工程； 建筑安装工程； 钢结构安装、拆除工程。 （依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动）***。

①根据《住房和城乡建设部办公厅关于统一延续建筑工程企业资质有关事项的通知》（建办事函[2021]510号）规定，有效期延长至2022年12月31日。

3、明谋电梯有限公司

单位类型：有限责任公司

成立日期：2011年12月7日

经营范围：电梯及零部件的销售、安装、维修、调试、保养及技术服务； 钢结构工程、消防工程、建筑工程、土木工程、管道工程、建筑幕墙工程、金属门窗安装工程、水电工程施工； 建筑工程劳务分包； 玻璃装饰活动服务等（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展）一般项目：技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广； 信息咨询服务（不含许可信息咨询服务）（除依法须经批准的项目外，凭营业执照，可以依法独立开展经营活动）

特种设备生产许可证：TS3***565-2025

有效期：2025年1月19日

4.镇江市XX医院

单位类型：事业单位

3登记机关：镇江市事业单位登记管理局

宗旨及业务范围：为人民健康提供医疗、护理服务 医疗与护理 医学教学 医学研究 卫生与医务人员培训 卫生技术人员 继续教育 医疗保健与健康教育

（二）项目概况

金XXX公司与明谋电梯设备有限公司（以下简称明谋电梯公司）联合投标XX医院XX大学3号宿舍楼电梯井道改造及电梯安装工程（以下简称电梯）井道改造工程）。 两家公司签署了《联合体协议》。 中标后，明谋电梯公司率先与某医院签订了《电梯井道改造及电梯安装工程合同》。 其中，明某电梯公司负责电梯安装，金xxx公司负责土建工程。 合同明确如下内容：因乙方（联合体）在施工、生产过程中违反有关安全操作规程和消防规定，造成安全或火灾事故，乙方应承担由此产生的一切经济损失和法律责任。

金××公司向亚克斯起重有限公司（以下简称亚克斯起重公司）租赁一台汽车起重机（车辆为孔*波所有，车牌号：苏GL8xx8，最大起重能力：20T，设备总质量： 30400Kg，在检修检查期间），起升电梯井道井架。 没有书面合同，只是口头协议。

事故发生时，该项目正在进行电梯井井架施工，属于土建工程的一部分，由金xxx公司承建。 汽车起重机没有起重指令，由单个汽车起重机司机操作。

起重机驾驶证状况：持有中华人民共和国机动车驾驶证，准驾车型为A2D，有效期为2014年3月23日至2024年3月23日； 持有特种设备操作人员资格证书Q1（起重机指挥），有效期2021年2月至2025年1月； 持有特种设备操作人员资格证书Q2（起重机司机），有效期2022年2月至2026年1月。

（三）相关人员基本情况

1、王*全：死者系金××公司员工，电梯井道改造工程工地建筑工人；

2、颜*平：金XXX公司员工，电梯井道改造工程现场负责人；

3、顾*四，Jinxxx公司法定代表人；

4、孔*波：亚克斯起重公司法定代表人、电梯井道改造工程汽车起重机司机；

5、陈*生：镇江市某医院后勤保障部基建科科长，负责镇江市某医院所有建设项目；

6、吉尔吉斯斯坦*：Jinxxx公司员工、电梯井道改造工程现场施工人员；

7、唐*：金××公司员工，电梯井道改造工程现场施工人员。

2.与事故调查有关的信息。

（一）事故是如何发生的

2022年5月8日凌晨5点左右，金XXX公司四名员工（王*全、严*平、季*、唐*）和亚克斯起重公司吊车司机孔*波到电梯现场竖井改造工程施工。 对电梯井道钢架进行吊装作业。 上午10点左右完成第一节钢架吊装，11点左右开始第二节钢架吊装。 第一次吊装落地后，发现安装时第二节钢架的一个角无法对齐，严格*平整。 与孔*波沟通后，调整了起重索具钢丝绳的卡扣位置。 11时30分左右，第二次吊装准备工作完成。 王泉、颜平、季、唐四人站在第一根钢架上，支撑着第二根钢架，确保钢架能够就位。 第二次抬起后，钢架发生偏移，撞到了王权身上，将王权挤到了第一段钢架上。 由于王*全系了安全带，所以他悬浮在空中，没有坠落到地面。

（二）应急救援响应情况

事故发生后，现场施工人员立即组织救援，并向某医院急救中心求助。 120救护车立即赶到现场，但医护人员无法将王*泉安全放倒在地。 119赶到现场后，将王泉放倒在地，随后将其送往医院急救中心抢救。 王泉经抢救无效死亡。

伤亡人员：伤员1人，王*全，男，安徽阜阳人，身份证号：3421011972****2019年，50岁，居住地：安徽省阜阳市颍东区向阳办事处，工作单位：金三建设有限公司。

三、事故原因及性质

(一)直接原因

作为起重机司机，孔*波知道第一根钢架上有人，但仍然进行吊装作业。 吊起第二根钢架时，钢架不平衡、移位，撞到了王*泉。

（二）间接原因

1、金XXX公司及相关人员违反《起重机械安全规程》（GB6067.1-2010）、《江苏省安全生产条例》、《中华人民共和国安全生产法》的有关规定中国”且未能制定起重作业计划； 未与汽车起重机出租人签订书面合同或者安全协议的； 未严格全面履行公司安全生产主体责任，未及时排查治理隐患，未落实现场安全管理责任； 未能对作业人员进行充分的安全教育和培训，未能保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度，掌握本岗位安全操作技能，未能对员工进行教育和监督员工按规定工作。

2、某电梯企业未履行合同规定义务，未明确安全生产管理职责，未对项目进行统一协调管理。

3、某医院及其项目管理人员对电梯井道改造工程督导不到位，未严格全面履行安全生产主体责任，未督促金XXX公司按照规定制定完整的吊装作业方案《建筑施工起重吊装安全技术规范》中，安全管理只是走个形式。

（三）事故性质

经事故调查组调查，事故确定为一般安全生产责任事故。

四、事故责任人和责任单位的处理建议

（一）相关责任人处理建议

1、金××公司法定代表人顾*四未有效履行项目安全生产工作检查和施工现场安全管理职责，对事故负有领导责任。 建议京口区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定予以行政处罚。

2、亚克斯起重公司起重机司机（法定代表人）孔*波明知受吊装影响区域还有人员，仍进行吊装作业； 其安全意识淡薄，违反了《起重机械安全规程第一部分：总则》，建议京口区应急管理局按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定给予行政处罚中国”。

3、金××公司施工现场负责人严*平不具备建筑吊装信号工、索具操作工资格。 他与吊车司机沟通后才调整电梯井道钢架索具，导致吊装过程中钢架移位，效果不佳。 履行现场安全管理职责，现场安全管理不到位，违反《建筑施工吊装安全技术规范》（JGJ 276-2012）和《中华人民共和国安全生产法》有关规定的中国”，这是事故的间接原因之一。 ，负责事故处理，建议金XXX公司按照公司规章制度处理。

4、镇江市某医院现场负责人陈*生未有效履行现场安全管理责任，对施工单位安全技术交底不够、违法违规等问题缺乏有效监管现场安全管理人员的操作，是造成事故的间接原因。 其中一人对此次事故负有一定责任，建议镇江市某医院按照单位规章制度处理。

（二）事故单位处理建议

1、金××公司作为承包商，未严格执行安全生产相关法律法规，未有效执行施工现场人员管理制度，对事故的发生承担管理责任。 建议京口区应急管理局按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条的规定对其给予行政处罚。

2、某电梯公司作为联合体承包商，未履行合同约定义务，未派专人监督工程，未明确安全生产管理责任，承担连带责任。 建议市场监管部门处理。

3、某医院作为建设单位，未严格全面履行安全生产主体责任，电梯井道改造工程督导不到位四川加钢结构电梯四川加钢结构电梯，安全管理流于形式。 建议市卫生行政部门予以处理。

五、事故预防及整改措施建议

1、金××公司必须深刻吸取此次事故的教训，举一反三，严格落实安全生产岗位责任制和安全管理制度，全面加强施工现场的安全生产管理。 明确专职人员应当对起重作业等特种作业现场进行监督管理，督促起重吊装作业人员和现场施工人员遵守国家法规、标准和企业规章制度。 要科学制定吊装计划，严格按照计划进行吊装作业。 要加强安全隐患排查治理，特别是特种作业、危险工程现场安全检查，及时发现和制止违法行为，消除事故隐患。 精心组织单位员工开展《安全生产法》和岗位安全操作规程的教育培训，提高员工安全意识，确保施工现场作业安全。

2、电梯企业要吸取此次事故的教训，举一反三，全面落实安全生产主体责任，按照合同规定的义务，加强在建工程的安全生产管理； 安排专人对在建项目进行监管，确认人员资质，确保违规作业不再发生。

三、某医院要深刻汲取此次事故教训，全面落实安全生产主体责任，举一反三，防患于未然，全面梳理现有在建项目安全生产管理情况，牵头完善建设项目申报程序，督促承包商开展检查。 对工人进行安全技术讲解和日常安全教育培训，确保所有工人经过培训合格后方可上岗作业。 对于危险性较大的作业，应安排有监督能力、责任心强的现场安全管理人员负责对作业过程进行监控。

2022 年 8 月 22 日