专访冶金工业规划研究院党委书记李新创：钢铁行业纳入全国碳市场将促进优胜劣汰 要以

碳达峰和碳中和是目前社会上最流行的流行语之一。 作为高耗能行业的代表，钢铁行业红色低碳发展备受关注。 目前，我国钢铁行业低碳转型进展如何？ 在严控新增产能要求下，如何保障钢材供需平衡，为行业稳中下行保驾护航？ 推进全省统一市场建设对钢铁行业有何影响？

在冶金工业规划研究院成立50周年之际，21世纪经济报道（以下简称《21世纪》）专访冶金工业规划研究院党委主任、总工程师李新创研究所针对上述问题。 他表示，我国钢铁工业已经从原来的高速扩张阶段转向以加快结构调整、加强环保和低碳转型为代表的高质量发展阶段，钢材需求也将呈现短期增长态势。 -长期总体稳定，中年和常年逐渐增加。 趋势。 中国钢铁工业发展将以满足国内需求为主二手钢结构回收，实现供需高水平平衡。

李新创.资料图

《钢铁行业碳达峰实施方案》基本编制完成

《21世纪》：钢铁行业碳排放约占全省碳排放总量的15%。 是31个制造业领域中碳排放量最大的行业，也为我国经济高质量发展提供了重要支撑。 目前，钢铁行业碳排放达峰目标时间已从2025年推迟至2030年，此次审查的原因是什么？ 钢铁行业在推动实现“双碳”目标方面进展如何？

李新创：红色低碳发展是钢铁产业转型升级的重中之重。 目前，钢铁行业碳达峰的目标时间定在2030年之前，可以有效避免“运动型”减碳，更有利于稳妥有序、分步推进碳达峰行动，首先建立和然后打破，确保安全碳减排，保持钢材市场稳定变化。

至此，我国钢铁行业基本完成了《钢铁行业碳达峰实施方案》的编制工作，并与各方进行了多轮磋商，基本明确了行业达峰路径、重点任务和减碳潜力。 同时，钢铁行业“双碳”目标的实现也需要不同阶段技术路径的支持，即要有明确的“一表两图”作为公司未来的低碳目标。碳改革行动计划。

我国钢铁工业发展进入变革期，由原来的高速扩张阶段转向以加快结构调整、加强环境保护和低碳转型为代表的高质量发展阶段。 产能达到顶峰，产值也在调控中。 ，为低碳转型打下坚实基础。 此外，钢铁行业低碳改革的理论体系也在逐步建立。

目前，钢铁行业发展迅速。 今年，钢铁商会组织成立了低碳工作推进委员会，中国宝武牵头成立了全球低碳冶金创新联盟和低碳冶金创新基金。 中国宝武、鞍钢、河钢、包钢、建龙等小钢铁企业相继发布碳达峰和碳中和路线图。 碳行动计划。 截至目前，全省26家企业已完成1.54亿吨粗钢产能全过程超低排放整治和评价检测，225家企业5.27亿吨粗钢产能正在实施超低排放。低排放改造。

然而，该行业仍存在一些问题。 一是忽视源头控制，上端整改力度大，工艺选择不合理； 二是忽视交通运输结构调整，“铁道”“水道”进展顺利，造成目前大量国五排放客车不符合超低排放的尴尬局面要求三是改造项目质量差，无法稳定实现超低排放； 四是认识不足，把关不严，整治技术不成熟，甚至违规弄虚作假。

针对上述问题，我们必须清醒地认识到，钢铁行业超低排放转型不是简单的终端整改，而是全周期、全过程的红色革命。 建议在组织层面着眼于污染减排与减碳协同提升，推进焙烧烟气循环、高炉均压煤气回收、余热余能回收、高炉煤气精细化等整治项目反硝化； 与生产设施同步运行，减少修复设施的无效运行和能源浪费； 在清洁交通方面，推进“向铁革命”和“向水革命”转型，大幅减少轻型汽油客车运输过程中的碳排放和环境污染。

据悉，钢铁企业要认清主体责任，在改造过程中坚持真抓重点、真资金投入、真项目实施、真提升管理水平的“四个真”原则。 不弄虚作假，确保它们经得起历史的考验，常年稳定。 实现超低排放。

《21世纪》：未来钢铁行业纳入全省碳市场有何意义？

李新创：在推进低碳发展过程中，包括钢铁行业在全省碳市场建设也是重要举措之一。 也将成为钢铁行业竞争、优胜劣汰的“新战场”。 随着钢铁行业进入省碳市场，碳排放管理水平高的钢铁企业可以通过碳排放权交易获得额外的经济利润，支持技术创新、工艺结构优化、设备更新，从而进一步巩固和巩固提高在低碳发展中的主导地位，实现良性循环。 相反，为维持基本生产，低碳发展水平较低的企业需要额外订购碳配额指标，这大大降低了企业的生产成本，削弱了企业的竞争力。 集中。

建立“内需优先”的高水平供需平衡

《21世纪》：有关部门已经确定，2022年全省粗钢产值继续下调，确保2022年全省粗钢产值环比增长。稳中有进，钢铁行业如何保持供需平衡？

李新创：从我国经济发展趋势看，我国钢材需求将呈现短期总体稳定、中期逐步增长的总体趋势。 随着我国钢铁工业进入高质量发展阶段，要建立高水平供需平衡，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，逐步构建以碳排放、污染物排放、能源消耗为基础的综合体系。 基于产值约束机制，在保持市场供需基本平衡的基础上，我国钢铁工业将以满足国内需求为主，引导钢铁企业摆脱以内需为导向的粗放型发展方式。数量。

控制粗钢产值是深入推进供给侧结构性改革、巩固前期化解钢荒去产能成果的必然要求。 在实施过程中，要坚持分类施策、差异化限产，防止“一刀切”。 一方面，要统筹优化新规。 立足2021年粗钢调控经验，总结经验和不足，密切跟踪市场需求和经济发展，实事求是，完善粗钢调控新政策措施。 另一方面，要精准施策，实施差异化限产。 重点降低京津冀、长三角、汾渭平原等大气污染防治重点区域粗钢产值和环境绩效不佳企业粗钢产值，高能耗，以及相对落后的技术和武器。 据悉，先进全铝废电炉钢和环境绩效A级企业不限产或较少限产。 对未纳入统计范围的企业，也应通过调整统计口径归属，逐步纳入统​​计范围，承担相应的粗钢产值控制任务。

《21世纪》：钢铁行业对促进工业经济平稳运行、提高制造业核心竞争力具有巨大作用。 日前召开的中央财经委员会第十一次会议指出，全面加强基础设施建设，完善现代基础设施体系，钢铁企业应如何把握机遇？ 未来将开拓哪些新的需求空间？

李新创：在国家新政策的引导下，扩大有效投资、适度推进重大项目建设取得阶段性成果，必将拉动钢材需求。 钢铁企业要密切关注重大项目建设进度，积极满足项目需求，为项目提供价格合理、质量更好的钢材，提供优质服务。

钢铁企业除了关注重大工程建设用钢需求外，还应关注红色钢结构建筑领域的用钢需求。 去年1月，工信部印发的《建筑业“十四五”发展规划》提出，“大力推广应用装配式建筑，积极推进优质钢结构房屋建设，鼓励中学、医院等公共建筑优先采用钢结构”。 钢结构建筑作为一种新型节能环保建筑体系，其90%左右的建筑钢材可以回收再利用，与钢筋混凝土建筑相比具有显着的低碳优势。 因此，钢铁企业应积极跟踪钢结构建筑用钢品种结构变化趋势，开发生产越来越多的红色低碳钢材产品，为我国推广红色低碳建筑提供有力支撑。国家。

全省统一大市场有利于结构性改革升级

《21世纪》：《中共中央国务院关于推进全省统一市场建设的意见》提出建设统一要素资源市场。 这将如何影响钢铁行业？

李新创：全省建设统一大市场，对钢铁行业产业结构转型升级具有重要意义，主要体现在以下几个方面。

一是推进企业兼并重组。 由于钢铁行业规模大，对地方经济发展有很强的拉动作用。 因此，为保证地方经济发展的需要，一些地区对钢铁产业的兼并重组和布局优化设置了很多门槛，地方钢铁产能不允许。 区内钢铁企业通过境外转移或区外企业重组，抑制了钢铁产业优化调整的需求。 《意见》明确要求，打破地方保护和市场分割，有效畅通钢铁行业要素资源流通，帮助竞争优势显着的企业做大做强，提高行业集中度。

二是促进企业转型升级。 《意见》明确强调要“培育发展全省统一的生态环境市场”，提出建设全省统一的碳排放权和水使用权交易市场，推进污染防治市场化交易排放权和能源使用权。 当前，我国钢铁工业正处于红色低碳转型的关键时期。 上述资源要素对推动钢铁行业减污减碳具有重大影响。 以超低排放改造为例，由于各地加速进程不同，已完成改造的企业吨钢成本增加约200-300元，而未完成改造的企业不需要承担这部分成本，影响了市场。 竞争的公平性。 随着要素资源的市场化交易，环保节能水平高的企业生产成本将提高二手钢结构回收，在市场竞争中占据主动，而环保节能水平低的企业要么选择加强节能和降耗改造，或退出市场竞争，进而达到“扶优淘汰劣”，提高资源利用效率的目的。

三是提高产品供给质量。 《意见》提出完善产品质量体系。 钢铁产品是国民经济的重要原材料，提高产品质量是国民经济高质量发展的基础。 在企业内部管理方面，通过优化质量管理体系，加强对全供应链、全产业链、产品全生命周期的管理，提高产品质量安全、生产经营安全，构建为企业发展奠定了坚实的基础。 在市场竞争方面，通过质量分级、认证和品牌建设，逐步建立以质量为核心的产品市场竞争机制，增强优质产品的市场竞争力，实现“质优价廉”，促进企业发展做大做强。

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